(2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 基本管理制度
第三章 減量化
第四章 再利用和資源化
第五章 激勵措施
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì),是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
本法所稱減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。
本法所稱再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。
本法所稱資源化,是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。
第三條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,因地制宜、注重實效,政府推動、市場引導(dǎo),企業(yè)實施、公眾參與的方針。
第四條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下,按照減量化優(yōu)先的原則實施。
在廢物再利用和資源化過程中,應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全,保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并防止產(chǎn)生再次污染。
第五條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
第六條 國家制定產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,縣級以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。
第七條 國家鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、科學(xué)知識普及和國際合作。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制,采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,采取措施,降低資源消耗,減少廢物的產(chǎn)生量和排放量,提高廢物的再利用和資源化水平。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識,合理消費,節(jié)約資源。
國家鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品,減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。
公民有權(quán)舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為,有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息并提出意見和建議。
第十一條 國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。縣級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會等社會組織開展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)。
國家鼓勵和支持中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二章 基本管理制度
第十二條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同本級人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等,并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。
第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級人民政府下達(dá)的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo),規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目,必須符合本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。
第十四條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。
上級人民政府根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評價指標(biāo),對下級人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況定期進(jìn)行考核,并將主要評價指標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第十五條 生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè),必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收;對其中可以利用的,由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用;對因不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件而不適合利用的,由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)無害化處置。
對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物,生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進(jìn)行回收的,或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進(jìn)行利用或者處置的,受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收或者利用、處置。
對列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物,消費者應(yīng)當(dāng)將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。
強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法,由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門規(guī)定。
第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè),實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理制度。
重點能源消費單位的節(jié)能監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。
重點用水單位的監(jiān)督管理辦法,由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
第十七條 國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度,加強(qiáng)資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理,并將主要統(tǒng)計指標(biāo)定期向社會公布。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標(biāo)準(zhǔn)。
國家建立健全能源效率標(biāo)識等產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識制度。
第三章 減 量 化
第十八條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門,定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品,禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
第十九條 從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求,優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案,并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品,不得設(shè)計使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄,由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門制定。
設(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn),防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。
第二十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,制定并實施節(jié)水計劃,加強(qiáng)節(jié)水管理,對生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計量管理,配備和使用合格的用水計量器具,建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
國家鼓勵和支持沿海地區(qū)進(jìn)行海水淡化和海水直接利用,節(jié)約淡水資源。
第二十一條 國家鼓勵和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品。
電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè),必須在國家規(guī)定的范圍和期限內(nèi),以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油,停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組和燃油鍋爐。
內(nèi)燃機(jī)和機(jī)動車制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的內(nèi)燃機(jī)和機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)油技術(shù),減少石油產(chǎn)品消耗量。
第二十二條 開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,制定合理的開發(fā)利用方案,采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的開發(fā)利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)依法進(jìn)行審查;審查不合格的,不予頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理。
礦山企業(yè)在開采主要礦種的同時,應(yīng)當(dāng)對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用;對必須同時采出而暫時不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,防止資源損失和生態(tài)破壞。
第二十三條 建筑設(shè)計、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對其設(shè)計、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源。
國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料,鼓勵使用散裝水泥,推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
禁止損毀耕地?zé)u。在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi),禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。
第二十四條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集約利用,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù),推動農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能,優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
在缺水地區(qū),應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),推進(jìn)雨水集蓄利用,建設(shè)和管護(hù)節(jié)水灌溉設(shè)施,提高用水效率,減少水的蒸發(fā)和漏失。
第二十五條 國家機(jī)關(guān)及使用財政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費,帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,節(jié)約使用辦公用品。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同本級人民政府有關(guān)部門制定本級國家機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的用能、用水定額指標(biāo),財政部門根據(jù)該定額指標(biāo)制定支出標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理,延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,除為了公共利益的需要外,城市人民政府不得決定拆除。
第二十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。
本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
第二十七條 國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區(qū),限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。
第二十八條 國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下,限制一次性消費品的生產(chǎn)和銷售。具體名錄由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門制定。
對列入前款規(guī)定名錄中的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售,由國務(wù)院財政、稅務(wù)和對外貿(mào)易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。
第四章 再利用和資源化
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國家鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用,共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。
新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并采取生態(tài)保護(hù)和污染控制措施,確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng),提高水的重復(fù)利用率。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。
第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備,對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。
建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目,應(yīng)當(dāng)依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,提供上網(wǎng)服務(wù),并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用;不具備綜合利用條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。
第三十四條 國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù),對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用,開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。
第三十五條 縣級以上人民政府及其林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè),鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù),開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用,提高木材綜合利用率。
第三十六條 國家支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng),促進(jìn)企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。
企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不具備綜合利用條件的,應(yīng)當(dāng)提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用。
第三十七條 國家鼓勵和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場,支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。
廢物回收交易市場應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定。
第三十八條 對廢電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三十九條 回收的電器電子產(chǎn)品,經(jīng)過修復(fù)后銷售的,必須符合再利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識為再利用產(chǎn)品。
回收的電器電子產(chǎn)品,需要拆解和再生利用的,應(yīng)當(dāng)交售給具備條件的拆解企業(yè)。
第四十條 國家支持企業(yè)開展機(jī)動車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。
銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建設(shè)污泥資源化利用和處置設(shè)施,提高污泥綜合利用水平,防止產(chǎn)生再次污染。
第五章 激 勵 措 施
第四十二條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門制定。
第四十三條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國家或者省級科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并安排財政性資金予以支持。
利用財政性資金引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備的,應(yīng)當(dāng)制定消化、吸收和創(chuàng)新方案,報有關(guān)主管部門審批并由其監(jiān)督實施;有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,對重大技術(shù)、裝備的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并給予資金支持。
第四十四條 國家對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠,并運用稅收等措施鼓勵進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門制定。
企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第四十五條 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時,應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領(lǐng)域。
對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持,并積極提供配套金融服務(wù)。
對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。
第四十六條 國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策,引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目,實行限制性的價格政策。
對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目,價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置,不得挪作他用。
國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。
第四十七條 國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購政策。使用財政性資金進(jìn)行采購的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。
第六章 法 律 責(zé) 任
第四十九條 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門或者其他有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處,或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的,由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。
使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的,由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用,沒收違法使用的設(shè)備、材料,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門提出意見,報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,進(jìn)口列入淘汰名錄的設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的,由海關(guān)責(zé)令退運,可以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。進(jìn)口者不明的,由承運人承擔(dān)退運責(zé)任,或者承擔(dān)有關(guān)處置費用。
第五十一條 違反本法規(guī)定,對在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品,設(shè)計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十二條 違反本法規(guī)定,電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的,由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本法規(guī)定,礦山企業(yè)未達(dá)到經(jīng)依法審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不改正的,由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。
第五十四條 違反本法規(guī)定,在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的,由地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條 違反本法規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)拒不收購企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)的電力的,由國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;造成企業(yè)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處五千元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)銷售沒有再利用產(chǎn)品標(biāo)識的再利用電器電子產(chǎn)品的;
(二)銷售沒有再制造或者翻新產(chǎn)品標(biāo)識的再制造或者翻新產(chǎn)品的。
第五十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十八條 本法自2009年1月1日起施行。
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